內(nèi)蒙古自治區(qū)政府網(wǎng)
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
圍繞能源產(chǎn)業(yè)鏈部署科技創(chuàng)新鏈的有關(guān)建議
趙吉
科技決定能源的未來，科技創(chuàng)新是推動(dòng)能源綠色發(fā)展的決定因素。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)在哪里？習(xí)近平總書記提出的圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，同時(shí)也指出了創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向。在產(chǎn)學(xué)研深度融合中構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大學(xué)、企業(yè)、政府在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上統(tǒng)一起來，形成知識(shí)領(lǐng)域、制造領(lǐng)域、行政領(lǐng)域的三力合一，促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)。
隨著我區(qū)能源開發(fā)利用步伐的不斷加快，能源產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)最重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和水資源等的矛盾也日益凸顯，現(xiàn)有科技平臺(tái)與人才支撐體系遠(yuǎn)不能滿足能源高質(zhì)量發(fā)展的需求，加快構(gòu)建能源科技創(chuàng)新體系，圍繞我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)鏈部署科技創(chuàng)新鏈成為我區(qū)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
一、我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我區(qū)煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)。2018年，全區(qū)生產(chǎn)煤炭9.26億噸，占全國(guó)的26.1%，占世界的11.6%，產(chǎn)銷量全國(guó)第一，其中銷往區(qū)外5.4億噸，區(qū)內(nèi)消費(fèi)4.1億噸，區(qū)內(nèi)消費(fèi)主要用于發(fā)電和煤化工產(chǎn)業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有火電裝機(jī)容量8219萬千瓦，是全國(guó)最大的電力清潔能源輸出基地。作為全國(guó)重要的煤化工示范基地，我區(qū)在傳統(tǒng)煤化工（焦化和電石法PVC等）、現(xiàn)代煤化工（煤制油、天然氣、烯烴、乙二醇等）領(lǐng)域領(lǐng)跑全國(guó)。同時(shí)也必須看到，在現(xiàn)有條件下，煤炭開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾將進(jìn)一步加劇。
我區(qū)新能源發(fā)展取得重要進(jìn)展，2018年風(fēng)電裝機(jī)2869萬千瓦，居全國(guó)第一；太陽能年總輻射量1342-1948kwh/m2，居全國(guó)第二位，2018年太陽能發(fā)電裝機(jī)945萬千瓦；豐富的石墨、鎵、鋰等資源為發(fā)展新能源材料奠定了基礎(chǔ)，大規(guī)模儲(chǔ)能與氫能發(fā)展?jié)摿薮蟆?nbsp;
近年來，我區(qū)在煤炭開發(fā)利用技術(shù)方面取得一定成績(jī)，例如，礦井8.8米大采高綜采技術(shù)、礦井分布式水庫技術(shù)、大型露天礦機(jī)械化開采與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、煤直接液化和間接液化技術(shù)、煤制烯烴和乙二醇技術(shù)、高鋁粉煤灰提取氧化鋁等技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平，但這些成果主要來自大型央企和少數(shù)民企。
二、存在的問題
1.我區(qū)能源科技創(chuàng)新鏈布局不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求
目前，我區(qū)缺少能源類高校及中科院相關(guān)院所，科研基礎(chǔ)和力量相對(duì)薄弱，能源領(lǐng)域的專業(yè)人才缺乏。在我國(guó)煤炭開發(fā)利用領(lǐng)域60多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和100多名院士中，我區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。隨著優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源進(jìn)一步向國(guó)家重點(diǎn)高校與科研院所集聚，我區(qū)能源科技創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步加大。
2.煤炭開發(fā)利用引發(fā)的資源環(huán)境問題日益凸顯
我區(qū)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多年來在保障國(guó)家能源安全、支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也逐漸顯現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境危害與可持續(xù)發(fā)展隱患等問題。我區(qū)豐富的煤炭資源與地表脆弱的生態(tài)環(huán)境是密切關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，煤炭開發(fā)利用極易引發(fā)地表沉陷、水資源破壞、大氣污染、煤基固廢大量堆存等一系列生態(tài)環(huán)境問題。這些問題，應(yīng)引起我們的高度警惕。
3.能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈配套體系不夠健全
我區(qū)煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與人才支撐能力較弱，煤炭學(xué)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、分析檢測(cè)中心、裝備制造等產(chǎn)業(yè)支撐體系不健全，重大技術(shù)與裝備主要由區(qū)外引進(jìn)；煤炭企業(yè)主要為央企、外省國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)，隸屬自治區(qū)各級(jí)政府的能源企業(yè)很少，不利于專業(yè)干部的培養(yǎng)和加深對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
三、有關(guān)建議
1.設(shè)立能源國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，構(gòu)建能源科技創(chuàng)新鏈
我區(qū)應(yīng)把加快構(gòu)建能源科技創(chuàng)新鏈上升為重大戰(zhàn)略，建立國(guó)際能源科技研發(fā)中心。加強(qiáng)與教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、能源央企的深入合作，引進(jìn)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）等建設(shè)中國(guó)（內(nèi)蒙古）能源大學(xué)；引進(jìn)中科院在我區(qū)建設(shè)內(nèi)蒙古分院新能源研究所；與中國(guó)工程院合作成立中國(guó)工程科技（能源創(chuàng)新）發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)蒙古研究院，建立地方工程科技智庫；聯(lián)合開展重大工程科技攻關(guān)，布局一系列清潔能源科技產(chǎn)業(yè)園，承接能源環(huán)境技術(shù)中試與產(chǎn)業(yè)孵化，大力支持能源央企在我區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)；構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的能源科技創(chuàng)新鏈體系。吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新技術(shù)在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與俄羅斯、日本、德國(guó)等國(guó)家在能源環(huán)境領(lǐng)域的科技合作，打造能源科技裝備制造中心。
2.完善能源科技創(chuàng)新人才支撐體系，緩解人才斷層問題
以市場(chǎng)化手段構(gòu)建高素質(zhì)干部隊(duì)伍、領(lǐng)軍人才和技能型人才梯級(jí)團(tuán)隊(duì)。廣泛吸納研究院所、央企和國(guó)企專業(yè)人才在政府掛職和任職，鼓勵(lì)博士等青年科技人員到工業(yè)園區(qū)任職；面向全球招聘專兼職科學(xué)家和知名專業(yè)技術(shù)人才，提升我區(qū)高校與科研院所領(lǐng)軍人才水平。拓寬我區(qū)從學(xué)會(huì)推薦各類人才的渠道，引導(dǎo)煤炭青年科技人才逐漸成為創(chuàng)新的主力軍，緩解人才斷層問題。
3.以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，圍繞“煤炭—采選—發(fā)電—煤化工—新材料—生態(tài)修復(fù)”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)煤炭開發(fā)利用綠色供應(yīng)鏈體系。突破煤層和矸石山自燃控制、露天礦開采揚(yáng)塵控制、無組織排放VOC治理、煤化工廢水治理、煤基固廢資源循環(huán)利用等技術(shù)瓶頸，建立因地制宜的綠色循環(huán)技術(shù)體系；建立煤炭開發(fā)利用科學(xué)產(chǎn)能與生態(tài)綠色指數(shù)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和針對(duì)不同煤炭資源類型的差異化開發(fā)利用政策，開辟我區(qū)特色的煤炭資源循環(huán)利用發(fā)展路徑；加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用金的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭、運(yùn)輸、電力、化工、冶金、建材、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組，構(gòu)健全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。
4.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃布局，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系
與中國(guó)工程院合作組建現(xiàn)代能源專家咨詢委員會(huì)，按照生態(tài)化、科學(xué)化、大型化、現(xiàn)代化、集約化的發(fā)展思路，啟動(dòng)現(xiàn)代能源體系頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃布局。從全生命周期的高度強(qiáng)化煤炭開發(fā)、轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，大力發(fā)展煤基新材料、節(jié)水型煤化工、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)打造成為我國(guó)乃至世界的煤炭高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。借鑒大同能源革命引領(lǐng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，充分利用我區(qū)煤系豐富的石墨、鎵、鍺、鋰等寶貴資源發(fā)展新能源材料，探索以火電機(jī)組為核心打造工業(yè)園區(qū)綜合能源供應(yīng)新模式，拓寬和延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建煤炭循環(huán)利用、節(jié)能、儲(chǔ)能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能、智能電網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。